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西方政坛乱象丛生绝非偶然-新华网惠州市人大常委会举行宪法宣誓

2018-01-22 18:30

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  近年来,很多西方国家政坛乱象丛生。例如,美国国内的政治闹剧并未随大选结束而终止,各种气力围绕特朗普政府一系列内外政策以及“通俄门”等事件争斗不止;英国保守党政府接连演出的政治豪赌剧情也是跌宕放诞起伏。同样的政治乱象还困扰着欧洲大陆,意大利宪法公投失败、法国大选中的政治大洗牌等如走马灯般上演。在西方历史上,政党之间相互攻讦并不鲜见,但如斯频发多发的政治乱象以及政治决策者难以把持自己决策行为和成果的气象,仍然让人不禁担忧:西方国家的政治一直定性正在疾速升高。面对这种不确定性,一些西方主流媒体将之简单归咎于民粹主义力量的崛起。理智的人们则在反思西方民主政治的机制和功能问题,认为西方政治乱象丛生印证了西方民主政治制度的混乱失调。

  制度设计理念与实际运行脱节

  西方诸多政治乱象的背地,都与权力制衡、多党竞争的制度设计有着千头万绪的联系。可能说,西方民主政治的功效缺失是造成目前种种混乱的重要原因。那些象征西方民主政治的制度设计,本意在于表白和满足民主政治的一些功能性诉求。例如,权利制衡意在反对独裁和专制,多党制度则具备满足不同政治好处团体抒发政治诉求、参加政治运动的功能。但事实上,民主政治的这些诉求并未真正实现,随着社会政治环境的变更,一些轨制已经在实际运行中变形走样。

  制度变形表现在西方政党的功能变化和竞争意思改变。作为一种政治组织,起初政党承载着民主政治的多种功能,包括抒发不同声音、提供参与政治的平台和机会、代表民众管理国家等。但在西方,政党尤其是主流政党为了上台执政,日益将赢得选举而非推出合乎实际的管理措施视为最主要的政治运动。出于选举政治的需要,政党代表不同利益集团和表白不同声音的功能逐渐弱化,主流政党的旁边化和政策趋同化就是这种趋势的成果。与之相适应,政党组织变得日益专业化和技术化,逐步脱离大众日常生活。实际上,西方权力制衡体系本身就存在实现机制方面的问题,如政党博弈中的互相推诿、党派攻讦等。造成这一问题的主要原因在于,主流政党垄断了政治权力尤其是政府权力,而支撑权力体系的却是少数精英。同时,主流政党之间的竞争使其日益背离反映社会多元需求的初衷,一些政党为选举利益而不惜滥用制度权力,导致政党竞争中的狭小党派利益以及个人利益争斗被进一步放大。恰是因为西方政党日益忽视民众的需求,才会不断有社会力量诉诸“沉默的大多数”的抗衡。政治对立情绪的回升和各种抗议活动的升级以及民粹主义的甚嚣尘上,都是这种社会景象的反映。

  制度变形还表示为权力制衡的内容产生质变。名义上看,西方政治竞争中的乱象是由于权力制衡体制出了问题。切实,经过长期演化,西方权力制衡体系的内容已今非昔比。一方面,一些情势上的制衡已经不能反应事实需要。例如,早期的制衡体制重在从形式上克制行政局部的权力,它源于对政府行政权力的一种天然猜疑。但当初,西方行政权力的膨胀已经超出之前制度设计所能遏制的范围,如何遏制权力膨胀已成为制度设计的新问题。另一方面,一些新的权力失衡未能被既有制度体系有效抑制。尤其是从前多少十年,在经济寰球化和新自在主义驱动下,资本的权力日益膨胀,并运用既有制度体系主导政治议程。如何抑制这种无形的权力垄断?西方既有制度体制未能有效发挥作用,白小姐三肖中特期期准。一些西方学者表达了对民主制度失败的担心,指出既有民主制度存在一种民主陷阱,即看起来是自由选举,实质上却是主流政党在操控选举过程。这加剧了民众的不满情绪,西方国家频频呈现的抗议示威活动就是这种情感的表达。

  政治不信任加剧西方社会对峙与决裂

  民主政治不固定模式,2017年94期今晚搅珠结果是什么,政治如果不能有效反映时代变化和民众需要,就会乱象丛生。西方政治乱象中一个突涌现象就是政治不信任。这既表现为民众对主流政党和政治家的普遍不信任,也表现为政治行为体、政党之间信任感的缺失。与之相应的是西方社会对立与分裂的加剧。

  西方政治破裂源于人们对公共事务现状的强烈不满。2015年美国皮尤研究中心的考核显示,只有19%的美国人仍信任政府,55%的美国人以为一般美国人要比那些入选的政治家们更适合解决国家的问题。其余西方国家的情况也大抵如此,多数人认为政治家不倾听个别民众的声音。民众对政治的不信任无疑受到了社会经济环境的影响,但更主要的起因是主流政党脱离大众、政治家行动失范以及政府公共管理不力。主流政党日益专一于选举结果而非政策本身,政治家也变得越来越存在投机性,其行为表现出越来越明显的玩世不恭,越来越难以作出正确的决议,也越来越难以有效治理国度,这些一定导致政府公信力下降。美国市场爱迪生考察民调研讨2016年10月发布的数据显示,40%的美国人完全不信任联邦政府公布的经济数据。这种对政府数据跟专家、政治家的不信赖感,极大地损害了人们对代议制民主制度的信任。

  主流政党的消退及彼此之间的不信任正在加剧。在西方,政党和政治家为私利而放大彼此间的对破本难能宝贵,但在传统政治生涯中,人们对政党和政治家的道德与责任意识较为关注,这驱使不同政党和政治家在凸起自身利益的同时,也强调政治沟通的必要性,重视达成政治共识。而从前多少十年,社会分化日益加剧,主流政党的义务感和沟通意识明显降落,政党之间越来越难以就一些重大问题进行有效政治沟通。于是,诉诸全民公决的方式??这是一种将复杂问题简略化的方式,就被频繁利用。但在缺少共鸣和必要政治沟通的情形下,这种方法往往会加深而非弥合社会分裂。英国脱欧公投后的政治演变,就充分证明了这一点。

  人们对主流政党政治信任度下降为民粹主义兴起提供了土壤。民粹主义兴起强化了民众对主流政党的不信任,但它不能真正带来人们所等候的政治诚信。民粹主义所诉诸的社会二元对立,只能强化已经存在的社会分裂。民粹主义者所主张的断裂式公共政策将导致政府行为的非连续性日益加重,只会进一步降低西方国家政府的公信力。

  新技术冲击既有政治制度系统

  新技术快捷发展给西方民主政治带来新问题,其中比较突出的是如何抑制网络媒体的权力滥用。在西方政治乱象中,新技术尤其是互联网和新媒体技术强烈冲击着既有政治制度体系,影响着传统政党组织和运行机制,改变着政党政治的生态环境。

  近年来西方国家出现的一系列政治动荡,凸显了新技术尤其是新媒体技术和互联网发展对政治的影响力。这首先体当初它改变了传统政党与媒体间的关系,增强了政党尤其是主流政党对媒体的依附。20世纪80年代后,伴随以有线电视和互联网为代表的新媒体的倏地发展,媒体在日益影响人们生活方式的同时,也诱发了一种媒体政治的新趋势,即政党依据媒体的须要来塑造政治议程。除了在政治议程上迎合媒体的偏好,政党的政治动员也越来越依靠对媒体的巨大投入。这些转而加剧了金钱政治的乱象,并导致政治的日益庸俗化和碎片化,政党和政党领袖日益关注媒体的好恶,热衷于做名义文章,更加疏离民众的实际需求。

  与此同时,新技术尤其是新媒体的发展,强烈冲击着西方传统政治运行机制以及政治话语体制。以互联网技术为依附的新媒体迅速发展,转变了传统信息传递途径和方式,为人们提供了更多、更便捷的交流方式,但也在销蚀传统政党尤其是主流政党的政治基础。政党不再是唯一甚至不再是重要的政治信息来源和政治加入门路,人们越来越多地诉诸更为直接的政治对话。这些都直接挑衅着传统政党尤其是主流政党的组织和运作机制以及传统的主流政治话语体系,在导致政治更为脆弱的同时也加剧了政治不信任。

  这些变革为新兴政治力气尤其是民粹主义力量的突起供应了有利条件,新媒体也为一些新兴政党跟社会力量供给了便捷的发声平台。正是借助这些不同于传统主流媒体的新技巧手段,一些党派彼此攻讦的仇恨和狂热感情得以在更广范围快速传播,而主流政党通过主流媒体控制社会信息的才干则被大大削弱,主流政党及其政治家对政治决策的控制力下降。在应答这些挑战的过程中,一些政治家的举动也变得更为轻浮和不负任务。在西方,新技能的浮现推动政治沟通方式趋于便捷和多样化,使得政治决定的演化进程变得更加难以猜想、难以操纵。这也是西方政坛乱象丛生的一个重要起因。

  (作者为中国政法大学政治与公共治理学院教养林德山)

+1 【纠错】 责任编辑: 余申芳 相干的主题文章:

????昨日上午,惠州市人大常委会在市会议中心大会议室举行宪法宣誓典礼,市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持并监誓。市人大常委会党组书记、常务副主任张瑛等市人大常委会组成职员奇特见证。

????昨日上午闭幕的市十二届人大三次会议选举发生的市监察委员会主任、市十二届人大常委会委员,通过的市第十二届人民代表大会财政经济委员会组成人员等国度工作人员,根据全国人大常委会2015年7月1日通过的 《全国国民代表大会常务委员会对实行宪法宣誓制度的决策》和省人大常委会2015年12月3日通过的 《广东省履行宪法宣誓轨制办法》的规定,从2016年1月1日起,同步本港台开奖直播现场,人大及其常委会选举或者决议任命的国家工作人员,依照法定程序产生后应当进行宪法宣誓。上述人员在昨日的宪法宣誓仪式上依法进行宪法宣誓。

????昨日上午11时许,市会议核心大会议室,宪法宣誓典礼开始,全体静破,同唱中华人民共跟国国歌。国歌唱毕,新当选的市监察委员会主任闫宝璋领誓,新入选的市十二届人大常委会委员,新通过的市第十二届公民代表大会财政经济委员会组成人员跟诵誓言。

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